从防鲨网中的启示——用制度建“防鲨网”。“共有产权”模式,一方面让政府快速回笼建设资金,另一方面让低收入家庭能拥有自己的房子,不失为保障房建设中的一种有益尝试。但叫好的同时,也应该听取一些不同的声音。
公众对“共有产权”最大的忧虑是:房子是给谁建的?既然有产权,肯定比纯交租金贵,那么,保障的对象就不是以困难程度排序。原来可能是“谁困难先保谁”,现在成了“谁买得起先保谁”——一般会有一道准入门槛阻挡富人,但是,这种保障房,“夹心层”比困难阶层在排序上更优先是肯定的。
要想发挥“共有产权”房凝聚各方资金、增加保障量的正面效应,应该做好配套措施。首先,无力承担购房成本的贫困家庭,不能被挤出保障房分配队伍。传统的廉租房和“抱团取暖”房不是非此即彼关系,而是互相补台关系。宜双管齐下,分层次提供保障,满足不同收入水平的低收入群体的多样需求。其次,要建立严格的准入制度,防止寻租。其中,收入审核是重中之重。产权犹如抛入海中的鲜肉,富裕者好比鲨鱼,如果想确保鲜肉落入小鱼口中,就得用制度建设“防鲨网”。
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